- рассмотреть вопросы и наметить пути повышения эффективности государственного финансового контроля на современном этапе.
При выполнении дипломной работы использовались общеизвестные методики и методы научного познания: индукция, дедукция, анализ, сравнение, сопоставление и др.
1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ВИД КОНТРОЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГОСУДАРСТВОМ
1.1. Понятие финансового контроля как подотрасли финансового права
Государственный финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля и осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, то есть в процессе образования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства и целесообразности деятельности всех государственных и муниципальных органов власти.
В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие - усложнение и финансового контроля, который объективно присущ рыночной экономике. Усложнение связано с тем, что осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и тд. Следовательно, финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.
Следовательно, финансовый контроль можно определить как контроль за законностью действий в процессе собирания, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан /11/.
Достижение поставленных целей требует реализации определенных задач (направлений), которые можно свести к следующему: а) проведение проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными органами всеми субъектами финансовых правоотношений; б) проверка правильности использования государственными и муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных средств (бюджетных средств, банковских ссуд и т.д.) проверка соблюдения правил совершения различных финансовых операций, расчетов, хранения денежных средств названными ранее субъектами; г) выявление внутренних резервов производства, более экономного и эффективного расходования материальных и денежных ресурсов; д) превентивная задача, состоящая в предупреждении и предотвращении возможных нарушений финансового законодательства и финансовой дисциплины; е) проверка законности в деятельности государственных и муниципальных органов, участвующих в финансовой деятельности.
Результатом реализации названных задач является достижение правопорядка в процессе осуществления финансовой деятельности. Финансовый контроль обеспечивает, таким образом, обратную связь, что является необходимым условием принятия правильных управленческих решений. Правильно поставленный финансовый контроль способствует избежанию ошибок.
ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА МИРОВАЯ , форма организации международных валютных отношений, обусловленная развитием мирового хозяйства и юридически закрепляемая межгосударственными соглашениями. Ее определяющие элементы: национальные и коллективные валютные единицы, состав и структура международных ликвидных активов (валютные средства и золотые резервы), механизм валютных паритетов и курсов, условия взаимной обратимости валют, объем валютных ограничений, формы международных расчетов, режим международных валютных рынков и мировых рынков золота, статус межгосударственных валютно-кредитных организаций, регулирующих валютные отношения. См. также Золотой стандарт, Золотовалютный стандарт, Ямайское соглашение.
"АЛАШ-ОРДА" , центр партии "Алаш" и "Алашской автономии", декабрь 1917 - март 1920. Центр - Оренбург, глава - кадет А. Букейханов; имел несколько филиалов. Отряды алашордынцев входили в состав белогвардейских войск. Ликвидирован Киргизским (Казахским) ревкомом.
ЮГОСЛАВИЯ (Jugoslavija) , Союзная Республика Югославия, государство на юге Европы, большей частью на Балканском п-ове, в бассейне Дуная; на юго-западе омывается Адриатическим м. 102,2 км2. Население 10,5 млн. человек (1993), сербы (63%), албанцы (16,6%), черногорцы (5%), венгры, боснийцы и др. Официальный язык - сербскохорватский. Большая часть верующих - православные, остальные - мусульмане и католики. Столица - Белград. Югославия - федерация 2 республик: Сербии (в ее составе 2 автономных края - край Воеводина и край Косово и Метохия) и Черногории. Глава государства - президент. Законодательный орган федерации - Союзная Скупщина в составе 2 палат (Вече граждан и Вече республик). Северная часть Югославии - на южной окраине Среднедунайской равнины. По правобережью р. Сава и широтному отрезку р. Дунай - хребты и массивы Сербского нагорья и Восточно-Сербские горы. На юге - обширные горные котловины Косово Поле и Метохия. На границе с Албанией, в хр. Кораби - высшая точка Югославии (2764 м). На юго-западе - Динарское нагорье (высота до 2522 м, г. Дурмитор) с Черногорским карстовым плато. Краевые хребты нагорья круто обрываются к Адриатическому м., оставляя узкую полосу побережья. Климат умеренный континентальный, на Адриатическом побережье - средиземноморский. Средние температуры января от -1 до 9 °С, июля 19-25 °С. Осадков 500-1500 мм, в горах близ морского побережья местами свыше 3000 мм в год. Основные реки - Дунай, Тиса, Сава, Морава, Дрина. На границе с Албанией - Скадарское оз. Равнины в основном возделаны, большие участки в межгорьях и котловинах заняты садами; на склонах гор - хвойные, смешанные и широколиственные (главным образом буковые) леса; по Адриатическому побережью - средиземноморская кустарниковая растительность. В 6-7 вв. территория современной Югославии была заселена славянами. В 7-13 вв. на территории Югославии существовал ряд государств. В 14-16 вв. над большей частью югославских народов было установлено господство Османской империи (после поражения сербов и боснийцев на Косовом поле, 1389, и др.); словенцы и хорваты попали под власть Габсбургов. В 1833 с помощью России добилась внутренней автономии Сербия. После русско-турецкой войны 1877-78 Сербия и Черногория получили полную независимость, подтвержденную решениями Берлинского конгресса 1878. В ходе Балканских войн 1912-13 югославские народы окончательно освободились от османского ига. 1 декабря 1918 было образовано Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929 - Югославия), включавшее Сербию, Хорватию, Словению, Боснию и Герцеговину, Македонию, Черногорию. В январе 1929 в Югославии утвердилась военно-монархическая диктатура. В марте 1941 правительство Югославии присоединилось к Берлинскому пакту 1940 фашистских держав, что вызвало в Югославии широкое движение протеста; 27 марта профашистское правительство было свергнуто. 6 апреля 1941 на Югославию напали фашистские войска, оккупировавшие и расчленившие территорию страны. В Югославии развернулась народно-освободительная борьба, возглавленная КП Югославии (основана в 1919, переименована в ОКЮ в 1952). Северо-восточная часть страны была освобождена в 1944 в ходе совместных действий советских войск и НОАЮ (Народно-освободительной армии Югославии). К 15 мая 1945 югославская армия завершила освобождение Югославии. 29 ноября 1945 была провозглашена Федеративная Народная Республика Югославия. 31 января 1946 была утверждена конституция ФНРЮ. По конституции 1963 страна стала называться Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ), у власти находилась КП. Было провозглашено создание югославской модели социализма на основе самоуправления. В 80-х гг. Югославия столкнулась с серьезными экономическими и политическими трудностями. В 1991 СФРЮ распалась. Из состава федерации вышли независимыми государствами Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. В 1992 принята конституция новой югославской федерации, в которую входят Сербия и Черногория. Югославия - индустриально-аграрная страна. Доля в ВВП (1991, %): промышленность - 39,6, сельское хозяйство - 13,9. Добыча лигнита и бурого угля, нефти, руд меди, свинца и цинка, урана, бокситов. Производство электроэнергии 36,5 млрд. кВт·ч (1991). В обрабатывающей промышленности ведущее место занимают машиностроение и металлообработка (станкостроение, транспорт, в т. ч. автомобильный, и сельскохозяйственное машиностроение, электротехническая и радиоэлектронная промышленность). Цветная (выплавка меди, свинца, цинка, алюминия и др.) и черная металлургия, химическая, фармацевтическая, деревообрабатывающая промышленность. Развиты текстильная, кожевенно-обувная, пищевкусовая промышленность. Основная отрасль сельского хозяйства - растениеводство. Выращивают зерновые (главным образом кукуруза и пшеница), сахарную свеклу, подсолнечник, коноплю, табак, картофель и овощи. Плодоводство (Югославия - крупнейший в мире поставщик чернослива), виноградарство. Разведение крупного рогатого скота, свиней, овец; птицеводство. Длина (1991, тыс. км) железных дорог 3,9, автодорог - 46. Морской порт - Бар. Судоходство по Дунаю и Саве (крупный речной порт - Белград). Экспорт - сырье и полуфабрикаты, потребительские и продовольственне товары, машины и промышленное оборудование. Основные внешнеторговые партнеры: страны Европейского сообщества и Вост. Европы, Россия, США. Денежная единица - югославский динар.ЮГОСЛАВСКИЙ ДРАМАТИЧЕСКИЙ ТЕАТР, основан в 1948, Белград.ЮГОСЛАВСКИЙ КРИЗИС 1991-92. Решение начать переговоры об изменении отношений в югославской федерации было принято на заседании Президиума СФРЮ в декабре 1990. В январе - марте 1991 прошло три заседания Президиума СФРЮ с представителями республик, а также одиннадцать двусторонних встреч руководителей республик. Они выявили непримиримость позиций сторонников сохранения федерации (Сербия, Черногория) и ее противников (Словения, Хорватия), отстаивавших модель конфедеративного устройства Югославии. Договоренность относительно переговоров президентов югославских республик о будущем Югославии была достигнута в марте 1991 на расширенном заседании Президиума СФРЮ. В марте - июне 1991 состоялось шесть встреч руководителей республик ("саммит шестерки"). Предметом обсуждения на последнем "саммите шестерки" стало предложение президентов республики Македонии К. Глигорова и республики Боснии и Герцеговины А. Изетбеговича о преобразовании Югославии в союз суверенных республик, имеющих государственно-правовой статус. Однако, предпринимавшиеся шаги по сохранению Югославии ни к чему не привели.Первыми о своей независимости заявили Словения и Хорватия. Скупщина Республики Словении в июне 1991 утвердила акты о выходе из Югославии и провозглашении государственной самостоятельности на основании результатов плебисцита в декабре 1990, на котором подавляющее большинство населения республики высказалось за отделение от Югославии. Тогда же Сабор республики Хорватии единогласно принял Декларацию о провозглашении самостоятельной и суверенной республики Хорватии. Делегаты из Словении и Хорватии покинули скупщину СФРЮ. Выполняя распоряжение Союзного исполнительного вече, Югославская народная армия попыталась занять пограничные пункты, охранявшиеся словенскими пограничными органами. В результате произошли столкновения Югославской народной армии с силами территориальной обороны Словении. Соглашение о прекращении боевых действий (в которых, по данным Красного Креста Югославии, погибло 49 человек) было заключено в июне 1991 между председателем Союзного исполнительного вече и правительством Словении. В июле 1991 члены Президиума СФРЮ, руководители Словении и Хорватии, а также министры иностранных дел Нидерландов, Люксембурга и Португалии (уполномоченные Европейского Союза) приняли совместную декларацию о мирном разрешении югославского кризиса (т. н. Брионская декларация). По истечении трехмесячного моратория на выход из Югославии, предусмотренного Брионским соглашением, Словения и Хорватия в октябре 1991 объявили о своем суверенитете.Действия Хорватии по достижению самостоятельности сопровождались противодействием со стороны сербского населения республики. Начавшиеся весной 1991 стычки сербских отрядов территориальной самообороны с хорватской полицией и военными формированиями уже в конце августа переросли в крупномасштабный вооруженный конфликт. Попытки урегулировать конфликт оказались тщетными. Решено было перейти к прагматической политике "малых шагов", предполагавшей, в частности, привлечение войск ООН. Последние были введены в Хорватию в феврале 1992. Приход "голубых касок" во многом завершил процесс военного противоборства в Хорватии.Следующий этап углубления югославского кризиса начался с провозглашением суверенитета и государственной независимости Боснии и Герцеговины в октябре 1991. Причиной военных столкновений стала, главным образом, невозможность договориться относительно будущего устройства Боснии и Герцеговины, имеющей смешанный состав населения (мусульмане, сербы, хорваты). В январе 1992 была провозглашена Сербская республика Боснии и Герцеговины, а в июле 1992 - Хорватское государство Герцег-Босния. Бои шли на стыках национальных анклавов. После серии безуспешных переговоров на Мирной конференции по Боснии и Герцеговине (открывшейся в феврале 1992 в Лиссабоне) мировое сообщество попыталось остановить войну в республике провозглашением ее независимости, а также введением в мае 1992 санкций против Сербии и Черногории.Оказавшись почти в полной международной изоляции, в апреле 1992 Народная скупщина республики Сербии и скупщина республики Черногории провозгласили продолжение государственного, правового и политического субъективитета СФРЮ в новом совместном государстве - Союзной Республики Югославии (СРЮ). Тогда же состоялось принятие Конституции СРЮ, которая предполагает суверенитет и самостоятельность Сербии и Черногории в составе демократического государства с единым экономическим пространством. В результате возникла третья Югославия, состоящая из двух республик, со столицей в Белграде и государственным сербским языком. (См. также Боснийский кризис).Литература:Югославия в огне: Документы, факты, комментарии. Т. 1. 1990-1992. М., 1992. Т. 2. 1990-1993. М., 1993.Л. И. Жила